La Recommandation CM/Rec(2011)7 reconnaît l’importance des changements intervenus dans l’environnement médiatique. Elle affirme que le rôle des médias dans une société démocratique n’a pas changé, mais que les médias disposent d’outils supplémentaires pour faciliter l’interaction et la participation. Toute politique relative aux médias doit tenir compte de ces évolutions et de celles qui sont encore à venir. La recommandation présente une réponse graduelle et différenciée selon le rôle que jouent les services de médias concernés dans la production et la diffusion de contenus.