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Relever les défis à venir - Renforcer le Conseil de l'Europe (2019)

An overview
Format : PDF PDF
045619FRA
Type of document :
Report
Format :
PDF
Language :
French
Size :
2,07 MB
Number of pages :
64
Rapport du Secrétaire Général pour la session ministérielle d’Helsinki, 16-17 mai 2019
Free
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Relever les défis à venir : le Secrétaire Général Thorbjørn Jagland exhorte les États membres à renforcer le Conseil de l’Europe

Dans son dernier rapport annuel, après dix ans d’activité en tant que Secrétaire Général, Thorbjørn Jagland a appelé les 47 États membres du Conseil de l'Europe à renforcer l’Organisation, à veiller à son financement approprié et à élaborer de nouvelles normes juridiques au sujet des défis nouveaux pour les droits de l’homme et la démocratie.

« Les menaces grandissantes contre l’État de droit et les nouveaux défis qui se posent en matière de droits de l’homme sur notre continent me confortent dans ma conviction qu’il nous faut renforcer les instruments du Conseil de l’Europe et non les remplacer ou les reproduire ailleurs. Ils devraient également être financés de façon appropriée, par les deniers publics », a déclaré Thorbjørn Jagland.

Le rapport du Secrétaire Général met en lumière la contribution importante apportée par le Conseil de l'Europe pour promouvoir la paix et la stabilité en Europe, notamment grâce à la Convention européenne des droits de l’homme et à la Charte sociale européenne.

Mais il mentionne également des domaines de préoccupation – entre autres les tentatives de placer les tribunaux sous contrôle politique, les pressions croissantes sur les journalistes et les ONG et la contestation de l’autorité de la Cour européenne des droits de l’homme par les forces nationalistes – et invite l’Organisation à se montrer plus proactive pour faire respecter ses normes juridiques.

Par ailleurs, le Secrétaire Général exhorte les États membres à concevoir de nouvelles normes pour aider à relever les défis nouveaux pour les droits de l’homme et la démocratie – notamment l’intelligence artificielle et l’esclavage moderne – et à adopter des mesures supplémentaires pour promouvoir l’inclusion économique et sociale.

Le rapport énonce également un certain nombre de principes qui, selon le Secrétaire Général, devraient être appliqués afin d’aplanir les difficultés actuelles entre le Conseil de l'Europe et la Fédération de Russie.

Ces principes sont notamment le respect des droits et obligations des 47 États membres de participer pleinement au Comité des Ministres et à l’Assemblée parlementaire de l’Organisation, l’obligation de coopérer de bonne foi avec le Conseil de l'Europe et l’obligation de verser sa contribution financière à temps.
APPEL AUX GOUVERNEMENTS DES ÉTATS MEMBRES 
L’acquis du Conseil de l’Europe 
Nouveaux défis – Normes primordiales 
Nécessité de se montrer plus proactif 
Nécessité d’assurer l’intégrité financière de l’Organisation et de maintenir l’accent sur l’efficacité 
L’avantage stratégique du Conseil de l’Europe 
CHAPITRE I - TENDANCES ET ENJEUX EN MATIÈRE DE SÉCURITÉ DÉMOCRATIQUE 
Défis politiques et juridiques pour le système de la Convention 
Atteintes à l’indépendance de la justice dans un certain nombre d’États membres 
Menaces pour la liberté d’expression et la liberté des médias 
Liberté de réunion et d’association 
Difficultés sociales et enjeux sociétaux 
Impact négatif des mesures d’austérité 
Nécessité de renforcer les politiques d’égalité et de lutte contre la discrimination 
Protection des droits des minorités nationales : maintenir la paix en Europe 
Une réponse aux migrations fondée sur nos normes 
CHAPITRE II - L’ACQUIS DU CONSEIL DE L’EUROPE 
Garantir et protéger les droits 
Domaines clés 
Promouvoir la participation 
Sport 
Culture 
Éducation et jeunesse 
Gouvernance de l’internet 
RENFORCER LES ACQUIS EN RÉPONDANT À CERTAINS DÉFIS MAJEURS 
Travail forcé (ou « esclavage moderne ») 
Étendue du problème et profil des victimes 
Facteurs de vulnérabilité 
Problèmes de détection 
Difficultés à reconnaître le problème 
Difficultés à traiter le problème 
Intelligence artificielle 
Risques potentiels associés à l’intelligence artificielle 
Bases pour l’action du Conseil de l’Europe 
Pistes pour l’avenir 
La progression des inégalités 
Un fossé grandissant 
Les droits sociaux en Europe 
Un nouvel élan 
CHAPITRE III - FAIRE LE POINT SUR LE PROCESSUS DE RÉFORME 
Un système de la Convention renforcé 
Une meilleure coordination au sein de l’Organisation 
Une politique viable en matière de gestion des ressources humaines 
PROPOSITIONS STRATÉGIQUES POUR ALLER DE L’AVANT 
Renforcer la coopération intergouvernementale 
Renforcer les activités de suivi du Conseil de l’Europe 
Suivi assuré par des organes statutaires 
Suivi assuré par des mécanismes conventionnels et institutionnels 
Nouvelle approche de suivi des développements importants 
Relever le défi posé par les « zones grises » 
Renforcer la capacité du CPT à réagir aux situations d’urgence 
Assurer la pérennité de l’Organisation 
Création d’un fonds spécial : le Fonds Helsinki 
Augmentation du fonds de roulement 
Abandon de la politique de croissance nominale zéro 
Adaptation des règles et barèmes appliqués aux contributions 
Vers un modèle économique plus viable 
Adoption d’un cadre stratégique quadriennal 
Poursuite des réformes structurelles et administratives 
Fonctions et procédure d’élection du-de la Secrétaire Général-e adjoint-e 
Réforme administrative et stratégie des ressources humaines