Durante la Conferencia del Consejo de Europa en Lisboa en 1991, la entonces Secretaria General Catherine Lalumière fue la precursora de una nueva iniciativa para mejorar las vidas de los jóvenes. El Acuerdo parcial sobre la movilidad de los jóvenes mediante el Carné Joven Europeo allanó el camino para promover la mayor movilidad de los jóvenes entre el Este y el Oeste.